A trajetória do atletismo no Brasil e suas dificuldades de gestão

Por Guilherme Habermann
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No ano de 1970, a Confederação Brasileira de Desportos, responsável até então pela gestão de todos os esportes no país, foi dissolvida. Após sua extinção, a tardia criação de uma entidade focada no atletismo foi um importante fator que dificultou o desenvolvimento do esporte no Brasil. Apenas em 1979 houve a criação de um órgão exclusivamente responsável pelo atletismo, quando a CBAt (Confederação Brasileira de Atletismo) passou a existir. Quando comparada à países como Alemanha e França que tiveram suas respectivas confederações criadas em 1898 e 1920, o atraso fica evidente. Ainda assim, a centralização das modalidades em uma só entidade foi benéfica para o esporte na medida em que diversos programas, como campeonatos Sul-Americanos, foram organizados. Isso garantiu a competitividade e incentivo ao esporte e acabou por gerar alguma evolução.

Essa vantagem foi, em grande parte, proporcionada pela ascensão do COB (Comitê Olímpico do Brasil), que é o principal órgão responsável pela melhoria do Brasil no cenário Olímpico Internacional. Além do mais, essa instituição é crucial para o funcionamento da CBAt pois, além de zelar pela transparência gestacional e financeira, é dele que provém o repasse garantido pela Lei Piva (2,7% do dinheiro arrecadado em loterias federais deve ser destinado aos esportes) que é uma das fontes de recurso da Organização. Entretanto, a baixa fiscalização das finanças da entidade encarregada do atletismo acabou por prejudicá-la. O descumprimento das exigências formais requisitadas pelo COB, e previstas nos artigos 18 e 18-A da lei nº 9.615/1998 – conhecida como Lei Pelé – garantiu o congelamento do repasse de R$ 5,4 milhões de reais em 2018, o 3º maior entre todas as Confederações esportivas.

Diretamente ligado ao congelamento estão os escândalos de corrupção. A lei Pelé exige regras rigorosas de transparência e a criação de conselhos fiscais. O ex-presidente da CBAt, José Antonio Martins Fernandes, não só ignorou tais imposições, como também foi acusado de desviar verba pública. Segundo investigações da ADAB (Associação Desportiva Atletismo Brasil), os valores seriam de R$ 1,5 milhão, proveniente de um convênio firmado com a SE-SP (Secretaria de Esportes de São Paulo) e R$ 1,1 milhão procedente do Ministério do Esporte. Tais denúncias acabaram por criar uma crise política dentro da entidade, de modo que Fernandes decidiu renunciar na véspera da assembleia geral anual da CBAt, no dia 25 de março de 2018 – na qual ele prestaria contas acerca das acusações.

O levantamento de verba para que a confederação seja viável é importante. Nesse quesito, as exigências do COB possuem muita pertinência. Ainda que o atletismo tenha vínculo com a Caixa Econômica Federal e que essa parceria perdure desde 2001, o contrato estabelecido tem data de término ao final do atual ciclo Olímpico, isto é, 2020. De 2013 a 2018, o capital proveniente da estatal representou, aproximadamente, 62% de toda a receita da CBAt – evidenciando a importância da relação com o banco. Ao destrinchar o contrato nota-se a queda de investimento proveniente do banco Federal. Enquanto no ciclo olímpico anterior (2013 a 2016) o capital destinado foi de R$ 120 milhões, o atual (2017 a 2020) é de R$ 95 milhões, representando uma queda de quase 20,9% dessa verba. Isso, unido aos congelamentos de repasse da Lei Piva, resultou no corte de gastos imposto pela nova gestão da entidade. Esse corte é notado ao comparar-se os orçamentos de 2017 e 2018, como exemplo: a redução de 25% nos gastos com o setor administrativo da entidade e a mudança da sede de São Paulo para Bragança Paulista. O contrato da Caixa é essencial para a confederação. No entanto, esse se encontra próximo da sua data de vencimento. Por consequência, esse é um ponto de incerteza para o futuro financeiro da organização.

Visando contornar uma possível má imagem atribuída à Confederação por causa da falta de transparência da gestão anterior, a nova diretoria adotou uma notável estratégia na tentativa de atrair investimento: desenvolveu uma nova identidade visual e fez parceria com uma plataforma de transmissão. O intuito é desenvolver a marca, isto é, aumentar a visibilidade do esporte e da companhia, de forma a expandir o público do atletismo e, como o próprio presidente Warlindo Filho afirma, diversificar receitas e viabilizar novos produtos a fim de ampliar a atuação da entidade no mercado. Diferentemente da anterior, a postura da gestão atual – aliada às exigências e maior fiscalização por parte do COB – aparenta demonstrar uma mudança no núcleo da confederação, que passou a ter como objetivos principais aumentar as fontes de receita e começar a estabelecer o esporte no longo prazo.